zák. č. 610/2003 Z.z. a v čl. 13 smernica univerzálnej služby, rozsudky ESD C-222/08 (Európska komisia v Belgickom kráľovstve), C-389/08 (Base NV a ďalší) a C 14/83 (von Colson), univerzálna služba, neprimerané zaťaženie